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2018年，學校百年校志編纂進入緊張工作階段，使得學校中心檔案室比平時更忙。呈現訪問人數多，查閱檔案多，提取資料多的“三多”現象。假如不是因爲學校百年校志編纂需求啓動，想必不會出現當下查檔“人丁興旺”的景象。

學校百年志書將由主冊《學校百年校志（1919-2019）》一二卷、分冊《名師風采》、《校友名錄》、《師生情誼》、《教研成果》與《百年光影》一至五冊組成。目前初步成型的內容有往年編纂的《常州衛生學校志》第一卷（1919-1986年）、第二卷（1987-2006年），2018年編纂的《教研團隊（1919-2019）》，正在加緊編纂的內容是2007年至2018年學校各項事業發展的內容。這12年的校志內容，從學校曆史發展的百年看來，近在眼前，許多人和事記憶猶新，曆曆在目，加上學校自2006年6月18日整體搬遷至新校區（常州市錦繡路18號）以來，學校檔案管理工作經過12年的精心建設，已經建成江蘇省三星級標准檔案室，每年收藏積累的檔案資料，已經相當可觀，成爲學校百年家産的重要組成部分。

校志编纂是一项庞大的系统工程。往年往事，已经走过，要从过去的人与事中，整理出反映学校各项事业发展的真实情况，需要全面系统的整体规划，目录编排，内容整理与文字描述。而这并非能够从学校档案中直接提取或调用就能够形成的。学校档案室的原始资料，需要经过整理加工、去粗取精，去伪存真，删繁就简，重新提炼，才能列出主线，建立联系，反映本质，呈现学校事业发展的人文精神风貌。学校的房地产和固定资产是静态的，全校學生教职员工从事的教育教學工作是动态的。百年校志，既要反映静态物体的增值情况，又要呈现事业动态发展的精神风貌。校志的编纂，不是文学作品，也不是历史研究，其核心价值在于真实记录学校事业发展的客观实际情况。以其内容的客观真实性，文字描述的平易朴实性，反映学校人才培养的历程与业绩，供广大师生、历届校友、社会人士、部门领导、专家学者等，来体验、理解、反思、研究，评价学校的发展历程、运动轨迹与成就业绩，谋求学校未来的创新发展。

由此，校志編纂需要有法制觀念、編志理論、政治思想、記敘能力、人文素養、技術方法做支撐。要站在學校事業發展的高度，全面審視眼前或手中的檔案資料，用曆史唯物主義與辯證唯物主義的觀點、用全面系統的科學發展觀來看待學校的人和事，用平實的文字記敘已經發生並正在發展中的事情。要以一所學校經過百年坎坷曆程已經樹立起來的社會形象和特質風貌，面向公衆，呈現自己的過去，現在以及蘊含的矢志不移的初心、意志和願望---那就是建校百年始終未變的宗旨：立足衛生行業，服務人民健康，“用愛和知識守護生命”。

然而，要實現上述校志編纂的理想願望，並非輕而易舉。暫且不論編纂人員的知識、能力與素養，單以校志編纂的現代理念、立場與觀點，來審視學校當下的檔案管理，發現存在如下問題。

一是內容收繳上的斷檔遺漏與空缺；二是歸檔分類上的錯位缺陷不規範；

三是質量驗收上的松散把關不達標；四是存檔載體上的單一局限不完整；

五是存檔意識上的安全責任無警惕；六是制度建設上的滯後守舊缺創新；

七是檔案利用上的深入研究無規劃；八是信息技術上的應用程度還不高，等等。

上述八個方面的問題，均可舉出一系列的佐證案例。鑒于本文的重點是依據學校百年校志編纂的理念、立場、觀點來看學校檔案管理存在的問題，因而將問題的舉例分析，暫且擱置，而將問題産生的原因與影響簡單評議，以期引起警覺與重視，便于開展深入診斷與持續改進。

造成上述問題的原因很多，原因分類也可以有多種。但歸根結蒂，問題源自四個方面：

一是檔案管理的意識思想方面。即檔案管理的法律規範意識、思想和理念還不深入。表現在檔案管理人員思想道德修養與法律法規制度的執行上。這個原因列在首位是因爲它是做好檔案管理工作的前提條件。

二是檔案管理的知識能力方面。即檔案管理的專門知識、專業技能、專項操作流程以及專職的管理要求，還不到位。表現在管理規範、執行標准、質量把關的實際操作應用上。不具備相應的知識與管理能力，就很容易出現檔案管理中的常見問題。

三是檔案管理的信息技術應用方面。即檔案管理的手段與方法還不夠先進。隨著檔案載體形式多樣化，檔案內容數字化、檔案規模海量化的變化，檔案管理的暢通手段越來越不能適應當前信息化社會的進展。表現在使用傳統的手工管理方法，存儲多種形態的檔案資料，使得存儲管理檔案固化，查詢管理進程緩慢，資源利用與檔案開發研究難以進行。

四是檔案管理的其它影響因素方面。即档案管理之外，学校内部的管理体制、机制即管理模式（方式）等影响并决定档案管理的組織建設、制度建设、设施建设与文化建设等因素。这些影响表面上不容易看出来，实际上对档案管理的工作流程、质量效率、效能发挥有潜移默化的影响。表现在档案管理人员要服从学校整个事业发展的需求变化，档案管理要适应学校现代化的建设与发展。

由于學校百年校志的編纂，需要深入研究、發掘、利用學校的現存檔案，因而發現了上述檔案管理中的問題。這也反映如下的事實：學校檔案管理質量的提高是由學校檔案利用的需求來導向與引領的。學校的發展需求，能夠推動學校檔案管理的建設與發展。也許，學校百年校志編成之時，中心檔案室的“訪問量”你可能會“跌入低谷”。2018年度，學校中心檔案室“人丁興旺”的景象，可能要再等學校第二個百年校慶前夕，才會重新出現。正是在檔案反複利用的過程中，才能發現上述問題。檔案利用有利于發現問題，同時，引發另一件事實：爲後續檔案管理工作改進，提供佐證依據。

通過編年校志編纂，真實地觀察到：學校中心檔案室內所保存的所有文書檔案資料，是學校廣大師生員工百年來從事教育教學與人才培養的勞動成果與結晶。與學校固定資産相比，文書檔案與人事檔案，是學校的精神財富、曆史財富與發展財富。固定資産經過幾年後很快就被淘汰，而學校的檔案資料，傳承學校每一個人的精神財富、人文轶事，能爲學校未來第二個百年發展，提供寶貴的佐證資料、曆史坐標與決策參考。因而，學校的檔案管理是學校曆史文化、人文精神與發展財富的管理，其價值遠超于學校現存的固定資産。

特別珍貴、富含價值、傳承人文精神的財富管理，需要采用系統科學、規範嚴謹、技術先進、理念更新的方法。這裏列舉幾項可以在2019年檔案管理中率先實現的解決之道。

一是編制學校年度歸檔建檔指南。如《学校2019年建档归档指南》。各《年度的建档归档指南》，是在调查研究前一年学校档案管理工作总结的基础上，针对存在的问题，提出切实改进的建设方案及質量管理办法后形成的建档归档新标准、新要求、新规范。而且，每年要有新规定、质量要有新提高、管理要有新举措，形成系列动态进展的制度化工作机制，才能经过几年的努力，见到成效。

例如，針對學校各部門建檔歸檔內容存在斷檔、遺漏與空缺的問題，在《學校2019年度建檔歸檔指南》中，要有導向性地給出各職能處室職能範圍。參見下表1、表2所示。

表1：學校各職能處室管理職能範疇列表（2018年）

表2：專業系（部）管理職能範疇列表（2018年）

各职能处室（含两系一部）的职能，因学校工作的需要，实际每年是有变动的。如學校辦公室原来管理对外交流事项，2016年7月后，该项职能已经转移至招生就業处，从而招生就業处更名为“招生就業与对外交流处”。职能的变动导致档案建设与归档工作的变动。不能不做相应的调整。否则就会发生断档缺档遗漏的情况。

二是指明建檔歸檔的科學分類。上表1、表2中的职能列表，并非健全，尚需要一一具体分列清楚。各职能处室的职能各有特色专长。中心檔案室要与各职能处室档案管理员分别商议，具体商定。然后使用行政发文形式（正式）确定建档归档的基本框架。每当有相应档案资料形成时，就可以存入相应的档管框架内。各职能处室（含两系一部）的归档资料分类框架结构明确，建档归档才能做到明确、健全、逻辑关系明晰。

三是檔案資料的載體類型要有專業標准定義。如纸质类、电子类、铜牌类、照片类载体等，要明确定义载体类型标准。现在各类各型档案载体名目繁多，不做规定，就很容易错位、移位、缺位现象。各类各型的档案载体要有统一的管理方法，管理要求，规范的条件等。否则，各职能处室的档管员各行其是，就失去中心檔案室的综合管理职能与质量把关作用。

四是已經發現的重大缺陷要建立規章制度加強管理。如會議檔案問題。學校每年派出各級各類人員出國出境、出省出市開會學習培訓或訪問。代表學校公務開會辦事，回校後要有相應文檔資料整理後上交中心檔案館，驗收確認後，才能進行出差報銷。管理辦法如同學校固定資産的采購、管理、入庫、領用、發票報銷、審核批准流程一樣。學校的檔案建設越是規範，質量越高，價值才會提升。否則，出差開會人員代表學校公務外出，經費學校報銷，會務檔案資料歸私人所有，學校的檔案管理，就會留下空白。常州工程職業技術學院的檔案管理中，訪問或外出的任何事項，均有編號與資料存檔，就體現出高職校的管理水平與能力。管理質量明顯提高。

五是每年有所側重地解決1-2個檔管管理重點問題。將專項整改與平時改進相結合，數年之後，必有成效。對診改工作有突出貢獻者，推薦學校嘉獎立功。

六是每年舉辦1次學校兼職檔案管理員培訓班。形式可以是（1）專家講座；（2）外出參觀常州市檔案管理工作先進單位；（3）內部業務工作交流研討；（4）檔案管理信息技術學習等。通過培訓、參觀、學習、研討，綜合提高兼職檔管員的業務能力與管理水平。